Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Наши юристы подготовили развернутую информацию на тему "Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми" Собрали исчерпывающие материалы чтобы разъяснить всю суть вопроса. Если остались дополнительные вопросы, Вы можете задать их нашему консультанту.

Виды опекунства над ребенком

При взятии в семью оставшегося без родительского попечения ребенка до 14 лет устанавливается опека, от 14 до 18 лет – попечительство. Принято использовать общую формулировку – «опекунство», — поэтому она будет использоваться далее. В обоих случаях особенности оформления и пошаговый алгоритм действий одинаков.

Опекунство бывает нескольких видов:

  • совместное, где на одного несовершеннолетнего назначается два опекуна;
  • предварительное;
  • временное;
  • полное.

Между ними существует масса различий, рассмотрим их подробно.

Совместное опекунство

Некоторые граждане ошибочно считают, что совместная опека назначается после развода, если родители несовершеннолетнего проживают раздельно. Это не так: бывшие супруги не вправе оформлять опеку над ребенком, т.к. уже и без этого имеют на него все права.

На самом деле совместное опекунство устанавливается по усмотрению ООиП.

Стандартно ребенку назначается один опекун, но госорган вправе назначить двух человек в нескольких ситуациях:

  1. Ребенок живет с одним опекуном, но у него есть имущество, находящееся в другом городе или стране. В этом случае второй гражданин может назначаться законным представителем, чтобы проводить сделки от имени несовершеннолетнего.
  2. Установлено, что наличие двух опекунов положительно скажется на состоянии и интересах несовершеннолетнего: например, если его забирают супруги, и с обоими у него сложились благоприятные отношения.

Предварительное опекунство

Особенности назначения предварительной (временной) опеки регламентируются ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ. Она производится, если ребенку срочно нужен временный представитель, если его отсутствие чревато помещением в детский дом.

Предварительное опекунство устанавливается на срок до 6 месяцев, при необходимости продлевается до 8 месяцев.

Полное опекунство

Согласно ст. 145 СК РФ, полная опека определяется в отношении детей, оставшихся без попечения родителей по причине их смерти, лишения родительских прав. Представитель должен выполнять свои обязанности до достижения ребенком совершеннолетия.

Исключения – обязательства по сделкам: до 14 лет их совершает опекун, после сделки заключаются самим ребенком, но с согласия попечителя.

Различия между видами опеки

Рассмотрим, какие различия есть у разных видов опеки:

Формы устройства детей

В России существует несколько форм устройства детей. Более распространенными являются:

  1. усыновление, предполагающее обладание всеми правами и обязанностями;
  2. опека или попечительство, не ограничивающее общение с родными родителями;
  3. помещение в приемную семью — это сравнительно новый вид устройства детей;
  4. передача малыша в государственные учреждения заботы и опеки, такие как, детский дом, приют, больницы, оздоровительные лагеря.

Усыновление или удочерение представляет собой вид устройства ребенка, при котором все права на него передаются усыновителю. Семья будет нести ответственность за него, как за своего кровного малыша. Все документальные данные меняются в пользу приемных родителей.

Особенности усыновления детей:

  1. Родители умерли или не желают, не могут обеспечить несовершеннолетнего всем необходимым;
  2. Нужно согласие родных мамы или папы, но оно не потребуется, если они неизвестны, не могут себя обеспечить, лишены родительских прав или не воспитывают малыша в течение 6 месяцев;
  3. Процедура усыновления проходит все стадии, установленные законодательством, и заканчивается судом;
  4. Отмена усыновления может произойти вследствие злоупотребления своими правами усыновителем, если он не занимается воспитанием или избивает, издевается над ребенком.
Читайте Также  Какие свечи на ваз 2114 инжектор 8 клапанов лучше поставить

Опека и попечительство – это такой способ устройства детей, при котором опекун ответствен за ребенка в полном объеме, но не имеет таких прав, какими наделены родные родители. Различием между опекой и попечительством над несовершеннолетними детьми является то, что первая устанавливается над ребенком младше 14 лет, вторая – после 14 лет и до его совершеннолетия.

Оформить опеку над малолетним ребенком может здоровый совершеннолетний человек до шестидесяти лет, имеющий благополучные условия проживания и ранее не лишавшийся прав на своих собственных детей. Он не должен страдать алкоголизмом, наркоманией, быть судимым или иметь тяжелые заболевания, такие как туберкулез, онкология.

Опекун получает ежемесячное пособие, которое обязан тратить только на малыша, но по своему желанию имеет право отказаться. Опекаемые дети могут общаться с родственниками, распоряжаться имуществом, получать алименты.

При помещении малыша в приемную семью, он не теряет своих имущественных и наследственных прав. Приемные родители несут обязательства как опекуны. В семье не должно быть в общей сложности более восьми детей.

Отношения между приемными родителями и детьми складываются согласно договору между первыми и органами опеки. Основанием для его заключения является простое желание со стороны предполагаемых родителей.

Несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, органы опеки могут направить в детский дом, приют, патронажную или гостевую семью.

Условия опеки

В таких ситуациях, когда несовершеннолетний остается без попечения родителей,  государство принимает меры к тому, чтобы найти других родственников малыша, готовых взять его на воспитание. Если родственников установить не удается, либо они по каким-либо причинам не могут или не хотят взять в семью несовершеннолетнего, он помещается в специальное государственное учреждение для детей-сирот:

  • при наличии медицинских показаний дети в возрасте до трех лет помещаются в дома малютки;
  • дети с рождения и до восемнадцати лет, не имеющие каких-либо особенностей развития, помещаются в центры содействия детскому устройству (ранее такие учреждения назывались детскими приютами);
  • несовершеннолетние, имеющие особенности развития, которые по заключению медицинской комиссии должны находиться и проходить обучение в специализированных учреждениях, передаются в школы-интернаты для детей-сирот с особенностями развития.

В тех случаях, когда в течение года малыш, оставшийся без попечения родителей, не будет устроен в российскую семью, у него появляется возможность стать усыновленным гражданами других стран мира, за исключением США (Федеральный Закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ).

Передача несовершеннолетнего под опеку имеет ряд юридических особенностей:

  1. Опека над несовершеннолетним назначается по решению ООП на основании приказа местного органа самоуправления.
  2. Между гражданином, взявшим на воспитание ребенка, и его подопечным не возникает никакой родственной связи.
  3. Воспитатель не имеет права изменять подопечному имя, фамилию или дату рождения.
  4. По достижении несовершеннолетним возраста четырнадцати лет опека прекращается и назначается попечительство.
  5. Как только подопечному исполнится восемнадцать лет, юридическая связь между ним и опекуном прекращается.
  6. На содержание ребенка, взятого под опеку, выплачивается ежемесячное пособие.
Читайте Также  Какая сумма материнского капитала на сегодняшний день?

Оформление опеки и попечительства над ребенком

Опека и попечительство – форма устройства несовершеннолетних детей в семью, если их биологические родители умерли, либо лишены или ограничены в своих правах, до достижения ребенком совершеннолетия, либо до истечения срока, указанного в договоре опеки или попечительства. Опека оформляется на малолетних детей, которые на момент устройства не достигли 14 лет, при достижении 14-летнего возраста оформляется попечительство.

Что такое опекунство

Чтобы узнать, что такое опекунство над ребенком, необходимо обратиться к ст. 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве».

Согласно ей, опекой считается форма семейного устройства несовершеннолетнего, при которой назначенные компетентными органами лица – опекуны – становятся законными представителями ребенка, совершая все юридически значимые действия от его имени. Согласно ст.

145 Семейного кодекса РФ, опекунство оформляется в целях воспитания, содержания и обучения ребенка, оставшегося без родительской заботы. При этом опека назначается лишь в отношении детей, не достигших 14 лет, – после этого возраста возможно лишь попечительство.

Опекун и опекаемый назначаются по их согласию и с учетом их мнения. Если без родительской заботы остались братья или сестры, закон исключает их раздельную передачу разным лицам, кроме случаев, когда того требуют их интересы. Опекунство устанавливается актом органов опеки. При этом закон допускает возможность как безвозмездной, так и возмездной опеки.

В последнем случае она возможна в форме приемной семьи или патронатного воспитания.

Основу законодательства, которым регулируется опека и попечительство над детьми и несовершеннолетними, составляет, конечно же, Гражданский кодекс РФ. Он, в частности, положениями ст. ст.

31-40, определяет общие условия установления опеки, субъектов, над которыми может быть оформлено опекунство, фиксирует функции опекуна и полномочия органов опеки, права и обязанности субъектов, а также порядок расторжения опекунства.

Не менее значимое место в системе нормативно-правовых актов занимает Семейный кодекс РФ, где опекунству над несовершеннолетними уделена целая глава 20. В ней содержатся требования к лицам, желающим взять на себя опекунские функции, а также уточнены права и обязанности сторон.

Центральное место в данной системе также занимает Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», в котором конкретизированы полномочия органов опеки, уточнен правовой статус опекунов и правила оформления опекунства, установлен правовой режим собственности опекаемого, ответственность лиц, исполняющих опекунские функции, а также правила прекращения опеки.

Нельзя упустить из виду и постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423, касающееся отдельных вопросов осуществления опекунства над детьми. Документом, в частности, утверждены «Правила отбора кандидатов в опекуны», «Правила проверки условий жизни опекуна и последующей проверки соблюдения опекунских обязанностей», а также форма финансовой отчетности опекуна.

Когда возможно установление опекунства

По сути, ст. 145 СК РФ определяет единственное основание для оформления опекунства над несовершеннолетним – это наличие у ребенка статуса оставшегося без попечения со стороны родителей. Возможно это в самых разных случаях, в том числе, когда родители:

  • лишены родительских прав или умерли;
  • отказались от ребенка еще при его рождении или не обеспечивают ему должной заботы и воспитания;
  • признаны безвестно отсутствующими или недееспособными;
  • временно не имеют возможности воспитывать детей и сами попросили установить опекунство над ними;
  • не достигли шестнадцатилетнего возраста и не состоят в браке – в таком случае опекунами ребенка выступают бабушка или дедушка.
Читайте Также  Целевое обучение список предприятий 2021 москва

Независимо от оснований оформления опекунства, принятием итогового решения занимается орган опеки. Именно он проводит отбор граждан, изучение их быта, условий их жизни, взаимоотношений между ребенком и потенциальным опекуном, финансовых и жилищных возможностей, а также выясняет иные вопросы. На основании изученной информации и принимается решение.

Кто может стать опекуном ребенка

Чтобы узнать, кто может оформить опекунство над ребенком, необходимо обратиться к ст. 146 СК РФ. Согласно ей, лицами, исполняющими опекунские функции, могут быть лишь совершеннолетние дееспособные граждане, обладающие необходимыми финансовыми возможностями и бытовыми условиями. Кроме того, закон запрещает назначать опекунами лиц, которые:

  • были лишены родительских или опекунских прав;
  • были осуждены или привлекались к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, сексуальной неприкосновенности лиц, а также за иные тяжкие и особо тяжкие уголовные преступления;
  • не прошли психолого-педагогическую и правовую подготовку, за исключением родственников подопечного и субъектов, уже являющихся опекунами;
  • состоят в однополом браке и такой брак признан государством, гражданами которого они являются;
  • не состоят в браке, но при этом являются гражданами страны, в которой признаются однополые браки;
  • хронически страдают алкогольной или наркотической зависимостью;
  • хронически страдают заболеваниями, внесенными в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № 117 от 14.02.2013.

При этом законом не установлен верхний предельный возраст опекуна над ребенком в России – главное, чтобы кандидат достиг совершеннолетия и не имел ограничений, указанных выше.

При назначении опекуна должны учитываться нравственные качества и личные взгляды кандидата, взаимоотношения между потенциальным опекуном и его подопечным, желание ребенка, а также отношение к ситуации, которое возникло в будущей приемной семье.

Что такое опекунство

Опекун является законным представителем ребенка. Это лицо, которое принимает на себя весь комплекс обязанностей родителя, представляет интересы опекаемого, осуществляет защиту его прав, а также заботится о качестве его жизни.

Внимание! Порядок опекунства зафиксирован в Семейном и Гражданском кодексе, а также в Федеральном законе об опеке и попечительстве. Кроме того, органы власти субъектов Федерации могут принимать законодательные акты, которые регулируют вопросы опеки на местном уровне.

В чем отличие опеки от попечительства? При отстаивании интересов несовершеннолетнего человека до четырнадцати лет происходит опекунство, если же лицу четырнадцать-восемнадцать лет, производится попечительство.

Опека может производиться на временной основе (добровольной) и постоянно. Первая дает возможность оформить опекунство, не лишая родителей их прав.

Если же родители ребенка лишаются родительских прав, признаются недееспособными или умершими, происходит постоянная опека без каких-либо временных рамок.

Оформляя такой вид опекунства, нужно указать определенный временной отрезок, на протяжении которого о подопечных будет заботиться их опекун.

Временная опека оформляется и в тех случаях, когда возможные родители думают об усыновлении ребенка, но испытывают сомнения в верности собственного решения. При любом раскладе оформить опекунство может только орган опеки и попечительства.

Источники

  1. Корпоративный юрист №09/2014 / Отсутствует. - М.: МЦФЭР, 2014. - 411 c.
  2. Руководство для следователя и дознавателя по расследованию отдельных видов преступлений: в 2 ч. Ч. I / Отсутствует. - М.: Проспект, 1996. - 849 c.
  3. Ксения Олеговна Гущина Защита трудовых прав граждан. Практическое пособие; Научная книга - М., 2009. - 964 c.
  4. Потапова, А. А. Гражданское право. Самое важное / А.А. Потапова. - М.: Проспект, 1997. - 653 c.
  5. Попова, В. И. Региональные аспекты безнадзорности несовершеннолетних. Социально-экономический подход / В.И. Попова. - Москва: Гостехиздат, 2009. - 367 c.
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Юрист Александр Сергеев/ автор статьи
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Ваш Адвокат 2021